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贵州打响脱贫攻坚四场硬仗
2018-08-21 07:49:31 来源: 人民日报
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  好日子是拼出来的 好前景是干出来的

  贵州打响脱贫攻坚四场硬仗

  “利用春耕生产的有利时机,坚决打好农业产业结构调整攻坚战。完成玉米调减500万亩,蔬菜种植1400万亩(次),投产茶园560万亩”;“加快农村‘组组通’公路建设,新增农村‘组组通’公路1.5万公里”;“3月底前,2018年度易地扶贫搬迁132个搬迁项目全部开工”;“实现66个贫困县农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖;实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖”……

  春节刚过,贵州省委省政府就发布了2018年脱贫攻坚春风行动令,围绕产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”等“四场硬仗”进行攻坚冲锋。

  所有工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合。党的十八大以来,贵州深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,突出精准扶贫、精准脱贫基本方略, 5年来累计减少贫困人口670.8万余人,贫困发生率降低到8%以下。

  打开山路——

  县县通高速 村村铺沥青

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  作为我国唯一没有平原支撑的省份,贵州山地占全省总面积的93%。山阻水隔的封闭环境,使贵州经济社会长期处于欠发达、欠开发状态。要想富,先修路。2015年底,贵州提前3年实现县县通高速的目标,成为西部地区第一个实现县县通高速的省份。同时,2015年9月,贵州省正式启动农村公路建设“三年会战”,截至去年底,已实现建制村通畅率、建制村通客运比例100%的目标;为从根本上解决偏远贫困地区交通瓶颈,从2017年8月始贵州又启动“组组通”三年攻坚,投入388亿元建设9.7万公里通组公路,覆盖全省3.9万个30户以上未通硬化路的村民组。

  一路通,百业兴。交通基础设施的改善,打破了经济发展的最大短板,“人畅其行、货畅其流”逐渐从梦想变成现实。“村里的竹鼠卖到广东供不应求。”月亮山区腹地榕江县计划乡加宜村致富带头人蒙正林说,以前交通闭塞,信息进不来、农产品出不去,村里3000多亩竹林一直闲置,“现在路修好后,预计今年带动村里的贫困户户均增收1.5万元。”

  自2013年来,贵州整合资金1800多亿元实施“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项行动计划,推进基础设施向乡村延伸,脱贫奔小康步伐明显提速。

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  十年树木,黔西县素朴镇古胜村万亩荒山由“和尚坡”化身“美女头”。“由于过去长期毁林开荒,土越来越薄,石头越长越高,上万亩荒山成了和尚的光头。”村党支部书记冯长书说,“为了争水源,村与村、寨与寨之间经常发生冲突。”

  2006年,古胜村民自发无偿封山育林9800多亩,并按照“高海拔自然恢复,中海拔退耕还林,低海拔种经果林”的思路,种植经果林近3000亩、苦丁茶4.7万株,全村森林覆盖率从当初的不到10%增加到现在的55.4%。“满山都是金果果,今年8亩李子赚了一万多元。”村民胡高兴说。

  既要生存又要生态,既要温饱又要环保,既要生态美又要百姓富。把发展产业作为实现脱贫的根本之策,贵州立足生态优势,大力发展优质菜、果、茶、药、薯和牛、羊为重点的特色生态产业,形成了“东油西薯、南药北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶贫产业格局。

  要想增收快,需要龙头带。2016年10月,贵州建立3000亿元脱贫攻坚投资基金,其中1200亿元子基金用于支持农业产业扶贫,重点投向贫困地区的农业龙头企业、农民专业合作社等机构。截至去年底,全省累计有882个扶贫产业子基金项目通过投资评审,评审投资678.2亿元,已办理投资项目471个,到位资金267.7亿元。“扶贫产业子基金的注入与否,要看各经营主体与农户特别是贫困户的利益联结机制是否健全。”贵州省财政厅相关负责人表示。

  在安顺市经济开发区,由区政府控股的聚福菌公司投入1500万元对13个集体经济比较薄弱的村引导发展食用菌产业,目前已发展食用菌大棚980个,带动800余户贫困户精准脱贫。据贵州省扶贫办主任李建介绍,2017年全省实施产业扶贫项目1.5万多个,“今后我们将面向大市场,创新产销对接和利益联结机制,重点推进蔬菜、茶叶等特色优势产业规模化发展,确保到2019年贫困群众‘户户有增收项目、人人有脱贫门路’。”

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  “这一切都源于‘三变’改革。”普古乡娘娘山联村党委书记陶正学记忆犹新,2012年成立合作社,村民可用土地或现金入股,收益从过去的300元一下提高到万元以上。资源变股权、资金变股金、农民变股民,这场“三变”改革,创新利益联接机制,激发了精准扶贫内生动力。2014年以来,直接带动六盘水市22万贫困人口脱贫。

  以改革谋发展,以发展解贫困。十八大以来,“改革”一词始终贯穿于扶贫开发这个贵州第一号民生工程当中。贫困县考核机制、精准扶贫机制、扶贫项目管理机制、资金分配使用管理机制、金融扶贫机制、同步小康驻村帮扶机制,六大改革一一启动。

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  “决不让一个地区、一个民族掉队。”在最难处发力,贵州由省领导担任贫困县和极贫乡镇的指挥长,重点实施易地搬迁扶贫、产业扶贫、精准教育医疗住房保障等七项具体措施,集中精力、集中火力攻克坚中之坚。

  签订军令状,也要配强“突击队”,贵州目前已选派4.3万名驻村干部和7368名村“第一书记”,组建8519个驻村工作组到脱贫最前线,近期又在省直部门选派一批优秀年轻干部到66个贫困县挂职帮扶。

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  好日子是拼出来的,好前景是干出来的。打赢脱贫攻坚战,是贵州必须完成的重大政治任务。贵州把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,心往一处想,劲往一处使,涌动起实干苦干加油干、合力攻破绝对贫困的热潮。本报记者 郝迎灿

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